No, ti sbagli.
Non c'è un "come l'hai descritto". L'Unione Europea e anche l'Italia usano l'espressione "software libero" e "open source" come sinonimi (in genere preferendo il secondo) e li definiscono in modo esattamente equivalente a quello della comunità FLOSS (ossia codice sorgente disponibile sotto una licenza libera e open source).
Ci sono politiche favorevoli al software libero in Unione Europea, in Italia e perfino a livello regionale. Ce ne sono altre che invece sono ostacoli, e questo va corretto, ma dire che la UE odia il software libero, o che da una definizione diversa all'espressione, è errato.